美、欧、英等国家周四 (24 日) 对俄罗斯追加多项制裁,范围涵盖金融、军事和科技出口领域,但西方国家对于把俄罗斯踢出环球金融电信协会支付系统 (SWIFT) 还举棋不定,也未把矛头对准能源领域。♦ 锁定俄国两大金融机构 Sberbank 和 VTB,限制 Sberbank 进行美元交易,冻结 VTB 和其他三家主要俄国金融机构涉及美国的资产♦ 实施新的债务和债权限制,对象为 13 家重要俄国企业和实体,包含能源、电信、铁路等产业♦ 制裁更多俄国总统普丁的亲信,包括 Sberbank 和 VTB 高层♦ 限制对俄高科技产品出口,涵盖半导体、传感器、导航、航空电子等♦ 限制对俄军事产品出口,包括使用美国软件或硬件生产的国外产品♦ 制裁超过 100 个实体及个人,包括俄国最大国防公司 Rostec、普丁前女婿、亿万富豪 Kirill Shamalov♦ 禁止所有军事用产品出口,包括电子元件和卡车零件♦ 近日将立法禁止多项高科技和炼油产品出口,包括半导体、航空零件、炼油设备♦ 限制俄国公民在英国银行账户的存款金额,上限 5 万英镑♦ 瞄准 70% 俄罗斯银行和国营企业,冻结在欧盟资产、限制进入欧洲金融市场。这将增加俄国借贷成本并刺激通膨。SWIFT 是全球金融往来最重要管道,被踢出代表金融机构几乎难以执行交易,将严重打击俄国企业和向俄企采购的外国客户。俄罗斯前财政部长 Alexei Kudrin 曾表示,被踢出 SWIFT 可能使俄罗斯国内生产毛额 (GDP) 在一年内减少 5%。
但目前美国的制裁暂不包括把俄罗斯踢出 SWIFT,欧盟成员国历经六小时会议后,意见仍分歧。英国对 SWIFT 态度比较强硬,表示将寻求合作,把俄国踢出国际支付系统。美国的最新制裁也避开能源交易和能源出口,拜登表示,不希望因此推升能源价格。拜登说:「在我们的制裁方案中,特别设计了维持能源支付的部分。我们密切关注能源供应以免中断,并和主要石油生产及消费国合作,确保能源供给安全。」有分析人仕指出,俄罗斯多年来推动去美元化,使其面对欧美制裁更有因应弹性。俄罗斯近年大幅减持美国公债、从主权财富基金中排除美元资产,目前俄国央行外汇存款的美元占比已从四年前的至少 40% 降到 16%。此外,瑞银集团的研究显示,美元在俄国出口收入的比重,从 2016 年的 69% 降为去年的 56%,欧元则倍增至 28%。